대학총장들의 주된 관심 영역은 ‘재정 지원 사업(정부, 지자체 등)’과 ‘신입생 모집 및 충원’으로 대학재정 위기 및 학생충원에 초점이 맞춰진 것으로 나타났다.

한국대학교육협의회(대교협)는 2024년 대교협 정기총회를 맞아 실시된 ‘대학총장 설문 조사(Ⅰ)’ 분석 결과를 1월 30일(화) 발표했다.

설문 조사는 1월 10일(수)부터 22일(월)까지 190개교 회원대학 총장들을 대상으로 진행됐으며, 135개교(응답율 71.1%) 총장들이 응답했다.

설문 조사 결과에 따르면, 첫째, 대학 총장들의 주된 관심 영역은 오랜 기간 지속된 대학 등록금 동결·인하와 학령인구 감소에 따른 재정위기에 대한 대응으로 ‘재정지원사업(정부, 지자체 등)’과 ‘신입생 모집 및 충원’이 1위, 2위로 초점이 맞춰졌으며, 학생 충원을 위한 ‘외국인 유학생 유치 및 교육’에 대한 관심이 전년 대비 큰 폭으로 상승한 것을 확인할 수 있다.

둘째, 자유전공·무전공 도입·운영에 대해서는 학문 편중 및 전공 쏠림 현상에 대한 우려가 가장 컸으며, 관련하여 대학 및 계열 특성에 따른 도입·운영의 자율성 확보와 개선책 마련이 필요하고, 장기적 관점에서 의견 수렴과 시범운영 등을 거쳐 도입 시기를 유연하게 조절할 필요가 있음이 제안됐다.
 
셋째, ‘지역혁신중심 대학지원체계(RISE)’의 2025년 전면 시행을 앞두고 대학 사회의 우려 및 개선 사항으로, 지역대학 간 경쟁·갈등 및 일부 특정 대학에 대한 편중 지원을 지양해야 한다는 의견이 가장 부각됐고, 2023년 KCUE 대학총장 설문조사(Ⅰ, Ⅱ)에서와 같이 지자체와 RISE 전담기관의 대학에 대한 이해와 전문성 강화, 수평적 협력 거버넌스 및 상호 소통 채널 구축 필요가 제안됐다.
 
마지막으로, RISE체계에서 지자체 및 정부가 외국인 유학생 ‘유치-교육-관리-취업-정주’를 지원함에 있어, 불법체류 방지 및 지자체 연계 취업 지원(안정적 정주 지원)을 위해 비자 제도 및 교육국제화역량인증제 제도 개선이 우선적으로 제안됐다.

 

□ 대학 총장 설문 조사의 주요 분석 결과는 아래와 같다.

▶ 대학 총장들의 주요 관심 영역은 장기간의 등록금 동결·인하와 학령인구 급감에 따른 ‘재정 지원 사업(정부, 지자체 등)’과 ‘신입생 모집 및 충원’이 1, 2위로, 대학의 재정위기 및 학생충원에 초점이 맞춰진 것으로 조사됐다.

o ‘재정 지원 사업(정부, 지자체 등)’이 71.9%(97명)로 가장 높게 나타났으며, 다음으로, ‘신입생 모집 및 충원’ 63.7%(86명), ‘외국인 유학생 유치 및 교육’ 54.8%(74명), ‘교육과정 및 학사 개편’ 46.7%(63명), ‘등록금 인상’ 43.7%(59명) 순으로 나타났다.

o 1년 전과 비교했을 때, ‘재정 지원 사업’과 ‘신입생 모집 및 충원’은 1, 2위로 변동 없으며, 학령인구감소 대응에 따라 ‘외국인 유학생 유치 및 교육’에 대한 관심이 큰 폭으로 상승(전년 대비 20.1%p↑)했다.

o 설립유형, 지역별, 대학 규모에 따른 관심 영역은, 광역시와 시도단위 대학에서 ‘신입생 모집 및 충원’이 1위로 나타난 반면, 국공립과 대규모 대학에서는 상대적으로 낮은 순위를 나타냈으며, 수도권 대학은 순위에 들지 않았다. 

o 국공립과 수도권 대학의 경우, ‘교육과정 및 학사개편’이 2위로 높게 나타났다.

▶ 응답한 135개 대학 중 현재 자유전공(또는 무전공) 학생선발 전형을 운영 중인 대학은 61개교(45.2%)로 이 중 ‘모든 전공에 대해 구분 없이 모집’(무전공)하는 대학은 28개교(20.7%), ‘계열 또는 단과대 단위로 모집’(자유전공)하는 대학은 33개교(24.5%)로 집계됐다.

o 이들 61개교 중 47개교(77.0%)는 향후 이 전형을 확대할 예정이며, 14개교(23.0%)는 현행 유지할 계획인 것으로 응답했다.

o 응답 대학 중 현재 이 전형을 미운영 중인 대학은 74개교(54.8%)로, 이들 대학 중 57개교(77.0%)는 향후 이 전형을 도입할 예정이며, 17개교(23.0%)는 도입 의사 없이 현행을 유지할 것이라고 밝혔다.

o 자유전공·무전공 도입·확대 정책 적용이 어려운 이유로 ‘학문편중, 전공쏠림 현상’, ‘구성원 반발·갈등에 따른 설득 및 협의’, ‘대학 및 계열 특성에 따른 일률적 적용 어려움’이 높게 나타났다.

o 기타 의견으로 ▲ 소규모 융합 학부의 형태를 자유전공·무전공의 유형으로 인정 필요, ▲ 오랜 기간 자유전공·무전공 운영 경험 시 높은 학생 만족도 등 긍정적 효과 등이 있었다.

 

o 모집단위 자유전공·무전공 도입·확대를 위해서는 ‘대학 및 계열 특성에 따라 도입·운영의 자율성과 개선책 마련 필요’, ‘장기적 관점에서 단계적 도입’, ‘자유전공·무전공 운영을 위한 재원확보’ 등이 개선사항으로 제안됐다.

 

▶ 한편, 2025년 전면 시행되는 지역혁신중심 대학지원체계(RISE)와 관련한 우려 및 개선 사항으로 ’지역대학 간 경쟁·갈등 및 일부 특정 대학에 대한 편중 지원을 지양‘해야 한다는 의견이 가장 부각됐으며, ‘지자체와 RISE 전담기관의 대학에 대한 이해와 전문성 강화 필요’가 개선 사항으로 제안됐다.

o 기타의견으로 ▲ 자치단체장 임기와 관계없이, 중장기발전계획에 따른 예측가능성(정책일관성) 필요, ▲ 양질의 일자리와 지역 정주여건의 수도권 집중으로, 보다 지역균형발전에 초점을 맞춘 설계 필요, ▲ RISE센터와 지역고등교육위원회의 독립성 확보 필요 등이 있었다.

▶  유학생 유치 및 대학 국제화에 대한 정부·지자체 지원 관련

o RISE체계 내 유학생 유치관련 정부·지자체 집중지원 필요 영역으로, ‘행·재정적 지원을 통한 학내 외국인 유학생 교육 인프라 구축’이 67.9%(91명)로 1위, 다음으로 ‘지역특화형비자 확대 등을 통한 유학생 입국 절차 완화’ 59.7%(80명), ‘지역 산업체 연계 현장학습 제공 및 취업처 연계’ 53.0%(71명) 순이었다.

o 대학 현장에서 유학생 유치와 관련하여 겪는 어려움으로 ‘유학생 불법체류 우려’가 63.7%(86명)로 가장 높았고, 다음으로 ‘유학생 취업 전략 수립 어려움’ 59.3%(79명), ‘교육국제화역량인증제 등 제도적 어려움’ 56.3%(76명) 순으로 나타났다. 국공립 대학의 경우, ‘불충분한 영어 강의 및 교육과정 부족’이 1위로 나타났다.

o 대학 국제화 및 유학생 유치관련 지원에 대해 ‘유학 비자 제도 개선’, ‘지자체 연계 취업 지원’이 1, 2위로 나타났으며, 다음으로 ‘교육국제화 역량인증제 제도 개선’, ‘유학생 중도 이탈 및 불법체류 관리 책임 분담’, ‘유학생 가족 포함 정주 지원’이 주요 요청 사항으로 제안됐다.